«Цифровая» Конституция. Судьба основных прав и свобод личности в тотально информационном обществе
20 апреля декан Высшей школы государственного аудита МГУ, д.ю.н., профессор С.М.Шахрай выступил на VIII Международной научно-практической конференции «Право и информация: Вопросы теории и практики» (Санкт-Петербург, Президентская библиотека) с докладом: «Цифровая» Конституция. Судьба основных прав и свобод личности в тотально информационном обществе.
Собравшиеся обсудили актуальные проблемы теоретико-правового осмысления и практического регулирования новой цифровой реальности, включая такие вопросы, как «Взаимодействие государства и граждан с использованием электронных технологий: правовое регулирование и правоприменительная практика»; «Новые юридические феномены в цифровой экономике»; «Социальные сети и электронные СМИ: актуальные вопросы правового регулирования и правоприменения» и др. В мультидисциплинарных дискуссиях приняли юристы, социологи, экономисты, эксперты в области СМИ и информационных технологий, представители органов государственной власти, культуры и высшего образования.
Как отметил в своем выступлении С.М.Шахрай, «многие процессы в виртуальном мире – экономические, финансовые, социальные – рождаются и развиваются быстрее, чем общество успевает их осознать и тем более урегулировать, создать необходимые правовые рамки для “дикого цифрового капитализма”, для защиты прав и свобод виртуальной личности, для обеспечения суверенитета государств в условиях трансграничности цифрового мира».
Он напомнил аудитории, что в документах стратегического планирования, принятых в 2017 году, в качестве одной из ключевых угроз, препятствующих развитию цифровой экономики России, названа именно «проблема обеспечения прав человека в цифровом мире».
С.М.Шахрай на основе обширного фактического материала показал, что решение этой задачи является серьезным вызовом для общественных наук и практики государственного управления не только в России, но и во всем мире.
Особый интерес участников привлек анализ опыта КНР по созданию на основе интеграции всевозможных баз данных и их анализа с помощью технологий Big Data индивидуального социально-политического, финансово-экономического и даже психологического портрета (паспорта) каждого гражданина с присвоением ему рейтинга общественной полезности и благонадежности (т.н. «Общественный кредит доверия»). После того, как система начнет функционировать в стране в полном масштабе (с 2020 года), показатель социального рейтинга будет основанием для предоставления гражданину тех или иных свобод и благ, либо, напротив, для ограничения в правах и доступе к государственным услугам.
Докладчик подчеркнул, что правовое противостояние экспансии цифровой реальности в жизнь социума неэффективно, а потому «необходимо ускоренными темпами создавать механизмы защиты личности, ее базовых прав и свобод, и в том числе конституционных, в новой тотальной цифровой среде». Он выступил с предложением о разработке «Цифровой Конституции» России, основные положения которой могли бы лечь в основу международной Конвенции о гарантиях и защите прав человека в цифровом мире, к которой должны присоединиться все страны – члены ООН.
Завершая свой доклад, С.М. Шахрай показал разнообразные возможности, которые открывает использование современных информационных технологий (Big Data, облачные технологии, блокчейн, смарт–контракты и пр.) как для системного решения многих задач, связанных с повышением эффективности и инновационного характера государственного управления, так и для укрепления основ конституционного строя Российской Федерации – в том числе в новой цифровой реальности.
Но одновременно с решением этой глобальной задачи необходимо уже сегодня активно внедрять новейшие цифровые технологии в системе государственного управления
Сервисы
