Усиление роли адвоката в сфере защиты прав налогоплательщиков
20 октября заведующая кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита МГУ, профессор, руководитель практики бюджетного права Московской коллегии адвокатов «Арбат» Ю.А. Крохина провела вебинар в Федеральной палате адвокатов РФ по повышению квалификации адвокатов, в рамках которого прочитала лекцию на тему «Актуальные вопросы деятельности адвокатов по защите прав налогоплательщиков».
В начале своего выступления Юлия Крохина привела статистику Федеральной налоговой службы России, которая демонстрирует, что продолжает расти результативность налоговых проверок, при этом в условиях, когда само количество проверок сокращается. Одной из причин возросшего количества доначисленных налогов лектор видит в недостаточном качестве предоставляемой налогоплательщикам юридической помощи.
Эксперт с сожалением отметила, что на практике выбор налогоплательщиком адвоката в качестве субъекта, оказывающего юридическую помощь, еще не является средством профилактики налоговых правонарушений. Правовую помощь налогоплательщику оказывают налоговые консультанты, аудиторы и аудиторские фирмы, юридические компании и частнопрактикующие юристы.
Проведенные Юлией Крохиной анализ судебной практики и анкетирование представителей бизнеса позволили сделать вывод, что зачастую налогоплательщик не привлекает налогового адвоката, поскольку недооценивает преимущества его правового статуса или считает услуги адвоката дорогостоящими.
Лектор рассказала о факторах, которые свидетельствуют об усилении роли адвоката в сфере защиты прав налогоплательщиков. По ее словам, на сегодняшний день наблюдается тенденция к расширению налогового контроля и усиление мер ответственности за нарушения налогового законодательства.
Юлия Крохина обратила внимание на то, что назначение налоговой проверки фактически превращается в возбуждение производства по делу о налоговом нарушении. Во многом это связано с тем, что контроль перемещается на стадию предпроверочного анализа, процедуры которого не формализованы, а полномочия налоговых органов на этой стадии практически не ограничены. В такой ситуации, по ее мнению, есть все основания полагать, что проверка изначально пойдет с обвинительным уклоном, налоговый орган может действовать «на грани фола», нарушать права подконтрольного лица.
У налогоплательщика или его адвоката нет возможности обжаловать действия и результаты предпроверочного анализа, поэтому необходимо, чтобы на этапе выездной налоговой проверки налогоплательщику оказывалась квалифицированная юридическая помощь, подчеркнула Юлия Крохина.
Актуальность участия адвоката в налоговых правоотношениях, по словам лектора, обусловлена и сохраняющейся тенденцией неоднородности судебной практики. В период пандемии коронавируса такие противоречия стали возникать между высшими судами. Так, если в работе Верховного Суда РФ наметился подход к обеспечению баланса между частными и публичными субъектами, то в деятельности арбитражных судов первой и второй инстанций, а также Конституционного Суда РФ, напротив, обострилась борьба за фискальные интересы даже в ущерб здравому смыслу, уточнила эксперт.
Кроме того, квалифицированная юридическая помощь необходима налогоплательщику по причине расхождения норм Налогового кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ по вопросу распределения бремени доказывания. В соответствии с нормами НК РФ оно по общему правилу возлагается на налоговые органы. Отсюда у многих налогоплательщиков и даже их представителей, заметила Юлия Крохина, возникает иллюзия о пассивной роли, что все доказывать должна налоговая инспекция. Нормы АПК РФ позволяют проследить переход бремени доказывания от заявителя и его представителя к налоговому органу и наоборот.
Эксперт также отметила, что правовое положение адвоката предоставляет определенные преимущества перед иными субъектами, оказывающими налогоплательщику юридическую помощь. Обобщение проблемных вопросов правоприменительной практики показывает, в каких налоговых отношениях преимущественно необходима помощь адвоката: обеспечение безопасности ведения бизнеса с точки зрения надзора со стороны контролирующих органов и оптимального баланса налоговых рисков; консультирование по любым вопросам исчисления и уплаты всех видов налогов; регулярный комплаенс налогового законодательства на предмет вносимых в него изменений и разъяснений официальных органов по его применению; правовое сопровождение налогоплательщика в период проведения камеральной или выездной налоговой проверки; представление интересов организации по налоговым спорам в арбитражном суде.
В завершение лекции Юлия Крохина ответила на вопросы слушателей вебинара.
Источник: сайт ФПА РФ
Сервисы
