Внутренний финансовый контроль и аудит в ФАНО России

1 марта в Высшей школе государственного аудита МГУ состоялся круглый стол «Аудит эффективности научных организаций: опыт и проблемы». С ключевым докладом «Разработка Стратегии развития внутреннего контроля и аудита в ФАНО России и его подведомственных учреждениях» выступил заместитель руководителя ФАНО России, канд. экон. наук Д.В. Бриль. 

В дискуссии приняли участие представители Федерального казначейства, эксперты Института социально-политических исследований РАН, преподаватели, аспиранты и студенты старших курсов Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ имени М.В.Ломоносова.

Открывая мероприятие, декан ВШГА, руководитель Центра правового обеспечения социально-политических процессов ИСПИ РАН, докт. юрид. наук, профессор С.М. Шахрай отметил, что тема развития внутреннего контроля и аудита в ФАНО России является необходимой составной частью теоретической и прикладной проблематики, связанной с эффективностью управления развитием российской науки.

«Внутренний контроль и аудит в ФАНО России и подведомственных организациях – это та необходимая база, на которой стоит и из которой логично вырастает более сложная задача: оценка эффективности расходования бюджетных средств на науку», – подчеркнул С.М. Шахрай.

Он также отметил многолетний опыт работы ВШГА и ИСПИ РАН по научно-методической поддержке процессов становления в России системы государственного аудита.

Разъясняя теоретико-методологические предпосылки представляемой работы, Д.В. Бриль указал, что внедряемая система внутреннего контроля и аудита ФАНО России соответствует общим тенденциям на государственном уровне (переориентация на комплексную профилактику нарушений, внедрение проектного управления и риск-ориентированных подходов) и базируется на методологии Системы сбалансированных показателей Р.С. Каплана и Д.П. Нортона, адаптированной с учетом особенностей целей и задач ФАНО России. Докладчик детально остановился на нормативно-правовой базе разработанного проекта Стратегии, на логике стратегического планирования, показал образцы декомпозиции стратегических целей, примеры сформированных критериев и показателей. Особое внимание Д. Бриль уделил проблемам, связанным с ожидаемыми психологическими трудностями включения новой системы внутреннего контроля и аудита в повседневную практику управленческой деятельности ФАНО России и подведомственных организаций. Однако стратегическая цель этой работы – предоставление налогоплательщикам гарантий «законности, результативности, экономичности и прозрачности деятельности структур ФАНО России и обеспечивающих подразделений научных организаций» — оправдывает все возможные сложности, — отметил докладчик.

Доклад Д.В. Бриля положил начало активной дискуссии, сюжеты которой касались как непосредственно методологических подходов и содержания представленной Стратегии внутреннего контроля и аудита ФАНО России, так и общих вопросов оценки эффективности управления ресурсами, направляемыми на развитие науки, а также эффективности самой научной деятельности.

В обсуждении вопросов, возникших в ходе дискуссии, приняли участие преподаватели ВШГА и эксперты ИСПИ РАН — заведующая Кафедрой правовых дисциплин ВШГА, докт. юрид. наук, профессор Ю.А. Крохина, докт. экон. наук, профессор Н.П. Ефимова (Кафедра государственных и муниципальных финансов ВШГА), докт. экон. наук, профессор Е.И. Иванова (Кафедра государственного аудита ВШГА), докт. экон. наук, профессор А.В. Молчанов (Кафедра экономических и финансовых расследований ВШГА), докт. юрид. наук, профессор М.Ф. Костюк (Кафедра экономических и финансовых расследований ВШГА), канд. экон. наук, доцент И.П. Григорьянц (Кафедра государственных и муниципальных финансов ВШГА), заместитель декана ВШГА, канд. юрид. наук, доцент А.А. Васильев, заместитель директора ИСПИ РАН по стратегическому развитию и кадровой политике, канд. экон. наук В.А. Безвербный, в.н.с. ИСПИ РАН, канд. техн. наук А.А. Яник, в.н.с. ИСПИ РАН, канд. полит. наук С.М. Попова и др.

Завершая заседание, С.Шахрай выразил надежду, что предложенный формат междисциплинарной дискуссии и ее результаты были полезными как для представителей государственных органов, так и для академической и вузовской науки. Коллеги поддержали идею С.Шахрая, о том, что «такой формат мог бы превратиться в некую постоянно действующую площадку, где теория встречается с практикой, взаимно обогащая друг друга».

Сервисы